申论技巧点拨四：情况综述类概括

归纳概括能力是申论考查的基本能力之一。从概括的对象来看，包括概括(主要)内容，概括(主要)问题，概括(主要)原因，概括(主要)措施，概括(主要)观点，概括思路、影响、经验、信息，等等。

近年来，随着中央国家机关公务员考试难度的逐年加大，概括题的作答难度也随之提升，题目设置更加贴近公务员的工作实际，情况综述类概括题越来越成为一种备受青睐的申论考查方式。

所谓“情况综述”就是把在工作或处理问题的过程中获得的各方面大量感性材料加以分析、整理、概括、归纳，使之上升为理性认识并反映到书面文字上的一种文书体式。广东公务员网辅导专家提醒大家，具体到申论考试中，就是将给定资料中的背景、现象、问题、表现、影响、观点、措施等进行分析、归纳、整理、概括，并按照一定的逻辑顺序和表达方式写出一篇综合型汇报材料。如：

2009年浙江省公务员考试试题第1题：根据“给定资料1～18”提供的信息，用不超过400字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。

2007年中央、国家公务员考试第1题：根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

我们知道，在公务员工作中，有许多从基层或实际工作中暴露出来的问题都需要进行整理、归纳，汇总成材料后向有关部门汇报。因此情况综述更贴近基层公务员尤其是主任科员以下的日常工作，是较为常用的文体。　　

在有限的字数内对给定材料进行综合性的情况概述，需要很强的概括能力。在概括的广度和深度上要求都比较高，要对材料内容的各个方面、问题的各个层次以及各种表现等进行集中阐述。

由于情况综述往往要提交给领导，作为呈交领导审阅的材料，在表述方法上就更要精确、明了、简练，同时语言和形式的规范性要求就更高，难度更大。

专家提醒考生，作答这类题目除了使用一般的概括方法，还要掌握一些技巧和步骤：

第一，对给定材料反映的现象、问题等进行归纳概括，阐明其出现的背景和主要表现，可以列举典型例子加以说明。

第二，对给定材料中具有代表性、典型性的思想、观点以及举措等进行全面总结，既不要遗漏，又不要重复使用。注意提炼观点，形成小标题，避免堆砌和罗列。　　

第三，文章构架往往采取“总分式”，表达上要注意逻辑顺序和衔接紧密。

如，2007年中央、国家公务员考试第一题可以这样拟定答案：

近年来，在工业化、城镇建设进程不断加快的新形势下，大量农村集体用地被国家征用。以河北北焦村和西营村为例，当地的土地征用基本情况为：第一，耕地流失严重。第二，征地补偿费用偏低。第三，在土地征用的过程中存在违法违规的操作行为。第四，利益冲突严重，农民上访现象增加。

上述情况反应了我国在农村土地征用问题的许多方面仍略显不足。

一是部分地区征用土地的利用率偏低，有些征地处于荒废状态。

二是征地收入与征地赔偿之间存在不等价性，在获得巨大征地收入的前提下，对失地农民的补偿费用过低，这是违反价值规律的经济行为。

三是从构建和谐社会的角度看，农民的权益没有得到完全的维护必然影响社会的稳定。

第四，农村的一些相关管理部门存在违法违规卖地，拖欠农民土地补偿费等问题。第五，从市场经济的角度看，作为土地使用权的“卖方”的农民，没有权利为自己的土地使用权定价，这也是不符合市场经济规律的。

针对这一问题，我国政府出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权并对征地补偿作了新的承诺。有关方面认为，还可以通过让农民拿自己的土地直接进入市场交易，把土地转让市场区分为两大类进行交易等措施保障农民得到应有的补偿。

广大考生在复习的过程中应多加练习，以便熟练掌握情况综述类概括题的作答技巧。